秦安:从网络大国到网络强国,打铁还需自身硬 ---斯诺登事件一周年感言
2014-06-08 09:46:46
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关于斯诺登事件一周年,我感觉核心还是做好自己的事。我想说三句话,第一,斯诺登事件之后中国有了哪些变化。第二,我们要承担什么样的国家责任。第三,我们网络空间战略有那些缺失、需要重视那些对策?

第一句话,核心体现在“三大变化”。第一,从十八大到三中全会,网络空间安全得到高度重视。这是从十八大到三中全会体现出来的,这个内容大家都知道,我就不说了。特别是在三中全会,习主席对三中全会通报解读里,专门提到网络安全涉及国家安全等等,这是一个很大的变化,使我们在国家最高层面更加重视网络空间安全。第二,从中央网络安全与信息化领导小组到中央国家安全委员会,网络空间战略开始启动,习主席强调没有网络安全就没有国家安全,并亲自担纲,连个机构的成立,就是标志中国网络空间安全战略以“一把手”工程的方式启动了。第三,从中国网络安全和信息化领导小组成立,到小组办公室运行,应该说是网络空间战略开始实施。包括目前大家正在酝酿中的中国网络空间安全协会,这也应该是这个战略的一个重要部分。在这三种变化之后我想强调的是咱们一定要把握好“三种关系”:第一,把握好实体空间和虚拟空间的关系。我们认为网络空间是“第二类生存空间”和第五类“作战领域”,与实体空间是“融入其中,控制其内,凌驾其上”的关系。第二,一定要把握好网络安全、信息安全和总体国家安全的关系。我们强调信息安全是一个重要的领域安全。网络安全是国家安全的战略组成部分,而且网络安全对于总统国家安全观提出的11中领域安全是“无网而不胜”。这一点我们论坛专门做了一个专题来解读。第三,网络自由和网络立法的关系。这是美国的两个武器,一个是网络自由。美国常常自以为在道德高地指责我们,直到斯诺登将其拉入反“网络自由”的道德深渊。第二,这次起诉五名军人,代表着美国对中国的攻击从借热炒中国黑客大幅扩编网络战部队,进入了立规建制的新时期,我预计它下一步有可能推出网络战规则,所以我们一定要看到美国利用网络自由和法制效力两个工具,在网络空间“先入为主,占山为王”的基本手法。

第二句话,要履行什么样的国家责任?第一,要树立“以网治党”、“以网强军”、“以网兴国”的理念,这是时代的必然。现在这个势头还不错的,因为新一代国家领导人以打铁还需自身硬的倡导,我觉得势头很好。这个观念很重要。第二,明确政策法规,技术和市场两组卡位点,抓紧制定政策法规,其中最紧迫的就是实行市场准入制度和安全检测、安全承诺制度,从这次应对美起诉五名军人的办法可以看出它的好的迹象,就是准备出台网络安全审查。另外,寻求自主可控技术的突破,一定要给出明确的市场预期,用市场的力量进行资源配置。第三,加强网络空间力量建设。这个力量建设基本可以分为三个层次:一个基础设施方面,中兴、华为等力量值得称道,美国阻击其进入就是最好的说明。二是网络政治、经济、文化方面:中国互联网第一阵营TABLE,腾讯、阿里、百度、小米、360。三是网络安全方面:绿盟、启明星辰、安天科技,众人科技等等。但目前,无论是规模体量,还是技术水平,需要提升的空间还很大,国家需要加大扶植力度。

最后一句话,网络空间战略缺失和对策。我感觉斯诺登事件很清楚告诉我们,从数据主权到网络空间主权面临严重失控,政治、经济、军事和文化安全威胁并存。而网络空间的新产业革命决定了中国发展的未来,我们需要追求跨越式的发展。

    为此我们首先要做好“五个防范”:第一,防范陷入没有规则的尴尬,在国际话语权争夺中出现失语失策的危险;第二,防范陷入利益集团主导的老路,在资源分配上不均衡;第三,防范陷入完全依赖市场的决定性作用,在国家治理上出现部门缺位;第四,防范陷入技术大跃进式的蜂拥而上,在自主可控上自欺欺人;第五,防范陷入“闭网自守”的虚幻安全,在国际竞争中进一步拉大差距

对策上,在自己如何做好方面,其一,认真调节大众运动与小众创新的平衡;其二,切实发挥好中央网络安全和信息化领导小组的作用;其三,从国家间网络空间对抗的视角,建立好国际层面的文化实力、国家层面的法制效力和军队层面的作战能力“三道防线”。其四,加强国家网络智库建设,此其时也。把好“思想关”,看清、看深、看透网络空间威胁是涉及国家主权、安全和发展利益的大事情。必须聚焦“决策关”,避免陷入“老套路”,进入停滞不前的“旧胡同”。必须抓好“行动关”,既防范“良木”因无雨而枯,也防范“洼地”因水多而腐。只要这样,就一定可以实现从网络大国到网络强国的伟大梦想。

    最后,我想说一下,对美对策方面,我们一定要看到:其一,不要把美国的做法简单地归结为道德问题,要考虑到其背后的战略谋划,美国正按照既定战略逐步落实。 其二,不要以应对美国的舆论攻势代替中国从网络大国到网络强国的现实努力。中国必须踏踏实实走出自主可控安全的发展道路。其三,不要用斯诺登的出现减轻中国肩负的责任。斯诺登只是延长了热炒中国涉军黑客到起诉5军人的时间。为此,可坚持“对位布局”谋大局,采取“对路出击”出硬拳,最后实现“对等制衡”的战略制衡态势。


(作者系《中国信息安全》网络空间战略论坛主编)

 
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